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本報特約--金融透視/解讀：中國大陸擴大金融等領域開放 影響幾何？
大陸國家主席習近平10日出席博鼇亞洲論壇2018年年會開幕式並發表主旨演講。他在演講中提出四項重大開放舉措，分別是：大幅度放寬市場准入、創造更有吸引力的投資環境、加強智慧財產權保護、主動擴大進口四個方面。習近平強調這些重大舉措要儘快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業和人民，及早惠及世界各國企業和人民。
國際貨幣基金組織總裁拉加德說，習近平主席在演講中提到進一步開放金融、保險、汽車等領域，降低貿易壁壘，提供公平營商環境，這些非常具體的舉措顯示了中國的開放創新和包容，相信在過去40年改革開放成功基礎上，中國今後會繼續取得成功。
四項重大開放舉措將對中國乃至世界經濟發展造成哪些影響？在中美貿易摩擦的背景下，中國擴大開放釋放了什麼信號？在新舉措下國內的金融、保險、汽車等產業能夠應對新一輪開放嗎？
解讀1
“擴大開放新舉措不適用於發動貿易戰的國家”
經濟全球化是不可逆轉的時代潮流。正是基於這樣的判斷，我在中共十九大報告中強調，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！
昨日，推送了一篇名為《中國擴大開放新舉措不適用於對別國發動貿易戰的國家》的文章。文章表示，中國擴大開放的新舉措將惠及不少交易夥伴，但不適用於那些違反世貿規則、動輒對別國發動貿易戰的國家！”
如何理解這一觀點？
文章稱，“在中美貿易摩擦激烈的背景下，也有人疑慮：中國擴大開放的新舉措是不是不得已而為之，甚至還有人別有用心的拋出‘美國施壓成功了’的論調。”事實則是，“從大幅度放寬市場准入到主動擴大進口，中國早有安排”，“今年全國兩會上，政府工作報告就提出，要擴大電信、醫療、教育、養老等領域開放，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅”。
對於誰是“違反世貿規則、動輒對別國發動貿易戰的國家”，專家稱這明顯是指美國。“如果美國對中國發動貿易戰，中國未來在擴大開放方面的四個舉措，不適用於美國。”北大國發院副院長余淼傑向記者表示，昨日上午在博鼇宣佈的有關開放措施與商務部、外交部的態度並沒有區別。“如果特朗普對中國打貿易戰，中國肯定同等規模反制。反之，中國的開放大門將更加開放，增加進口等。”
中國貿促研究院國際貿易研究部主任趙萍持有類似的觀點。“如果美國對中國發動貿易戰，我們將要推行的開放舉措不適用於美國。而且，對於不遵守WTO規則、對其他國家發起貿易戰的國家，中國不給予相應的開放政策。只要一個國家對另外一個國家發動貿易戰，我們的開放政策就不再適用于貿易戰發動國，中國和所有貿易戰受害國站在一起，保護受害國利益。”
“‘中國擴大開放新舉措不適用於對別國發動貿易戰的國家’的說法體現了WTO中無歧視的原則，也表明了中國反對貿易保護主義、推動貿易自由化、維護多邊貿易體制的決心和意願。”趙萍表示。
解讀2
“金融開放不可怕，國內機構有能力應對”
大幅度放寬市場准入。在服務業特別是金融業方面，去年年底宣佈的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制。
2017年以來，金融體系高層多次在公開場合就金融開放問題發聲。
2017年11月10日，財政部副部長朱光耀介紹了兩國元首北京會晤在經濟領域達成共識的有關具體內容，細化了中國向外資開放金融市場的具體情況：中方決定將單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實施三年後，投資比例不受限制；將取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內外一致的銀行業股權投資比例規則；三年後將單個或多個外國投資者投資設立經營人身保險業務的保險公司的投資比例放寬至51%，五年後投資比例不受限制。
金融開放是否將對國內金融機構造成一定衝擊？中金所研究院首席經濟學家趙慶明表示，從市場和監管兩面看，中國都能應對。從市場主體看，中國加入WTO之後，金融方面的開放措施逐步的在推進。從以往的經驗看，並未出現“狼來了”的局面，而且國內機構的創新、應對能力比較強，金融開放並不可怕；從監管上看，2015年底以來，金融監管改革力度頗大，金融監管也能夠應對自如。
北大國發院副院長余淼傑持有類似看法。“中國金融市場經過多年發展，競爭能力已比加入WTO之前好很多，逐步開放、引入競爭，不會有太大的負面衝擊，正面影響更大，有利於提高金融業服務的品質。”
餘淼傑表示，從整個宏觀層面看，金融開放會表現出化壓力為動力的效果，目前中國金融業抗擊能力較之前好很多。不過，金融開放可能會對小型金融機構帶來一定影響。“小型金融機構可以尋求新的管道，以銀行為例，可以瞄準小微企業、地區城市來化解一線城市的不利影響。”
以銀行業開放為例，銀行業開放一個較大的問題是如何處理外資和國資比例？“取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，但是是否可以持股到50%以上？這個需要進行風險評估：是否會對金融穩定帶來衝擊等。”中央財經大學金融學院教授郭田勇表示，未來對外資對中國銀行業持股比例沒有任何限制恐怕不現實。
解讀3
“放開外資比例觸及到保險業核心的控股問題”
大幅度放寬市場准入。在服務業特別是金融業方面，去年年底宣佈的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制。
中央財經大學保險學院原院長、教授郝演蘇接受記者採訪時表示，“保險市場開放是最早的，但現在應當向開放的深度和廣度上來進行，包括放開壽險公司的外資股權限制，對外資開放保險仲介公司，主要是保險經紀公司，甚至開放保險資產管理公司。這並不是原有意義上多拿牌照的概念。”
公開資料顯示，我國保險業的開放進程大致分為四個階段。2005年至今，保險業全面開放。除合資壽險公司外方股比不得超過50%，外資產險公司不得經營法定保險以外，在業務、地域範圍方面已享受國民待遇。
不過，在外資保險公司整體穩健發展的同時，個別險企諸如股權變更、增資不暢帶來的償付能力“危機”備受關注。
“合資保險公司會有股東之間的矛盾，如文化、機制、管理、人才觀念，股東打架的、來回換股東最近幾年都在發生。”對外經濟貿易大學保險學院教授王國軍認為，現在把外資的比例放開，正好觸及到核心的控股問題，雖然比例看上來變動1%，但當兩個股東都是持股50%、勢均力敵的情況下，有矛盾比較難化解。如果外資或者中方持股比例大一些，就能在一些重要的事情上做決定，幫助公司往好的方向發展。
除了外資險企的股權問題，業務範圍上是否有所變化也受到業內關注。對於保險業對外開放的下一步，保監會副主席陳文輝去年曾表示，將進一步優化監管環境，鼓勵已進入中國市場的外資保險公司進入健康、養老、巨災保險等專業業務領域，參與保險業經營的新模式；對於尚未進入中國市場的外國保險機構，將進一步優化准入政策。
在郝演蘇看來，由於趕上了中央金融工作會議，整個行業在控風險，全國兩會後銀監會、保監會兩部門又開始整合，過去一些部門只提到了概念，但沒有真正的動作。“博鼇之後可能會推動和促進之前部委表態的概念落地，成為現實。”
【中央網路報】
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